GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

I. THỜI KỲ ĐẦU XÂY DỰNG VÀ BẢO VỆ CHÍNH QUYỀN, KHÁNG CHIẾN CHỐNG THỰC DÂN PHÁP (1945 – 1954)

Sau khi Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, tháng 10/1945, Ủy ban nhân dân lâm thời tỉnh Lạng Sơn được thành lập. Cơ quan Văn phòng được hình thành cùng với sự ra đời của Ủy ban nhân dân lâm thời tỉnh. Văn phòng có nhiệm vụ giúp Ủy ban và Chủ tịch Ủy ban theo dõi công việc của các ngành, Ủy ban các cấp; thực hiện các công việc mang tính chất chung về chương trình, kế hoạch công tác; tổng hợp tin tức, báo cáo, thống kê và tham mưu trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội cùng các lĩnh vực khác.

Khi mới thành lập, bộ máy Văn phòng gồm Lãnh đạo Văn phòng và 04 phòng chuyên môn: Phòng Văn thư, Phòng Dân sinh, Phòng Hành chính - Nhân sự, Phòng Tài chính.

Tháng 10/1949, Văn phòng Ủy ban kháng chiến hành chính tỉnh được tổ chức lại, gồm Lãnh đạo Văn phòng, 06 phòng và 01 ban: Phòng Văn thư; Phòng Dân sinh; Phòng Chính trị nhân sự; Phòng Hành chính viên chức; Phòng Tài chính - Kinh tế; Phòng Bao vây kinh tế địch và Ban Vận động thi đua ái quốc.

Đến tháng 6/1950, bộ máy Văn phòng tiếp tục được kiện toàn, gồm Lãnh đạo Văn phòng và 06 phòng chuyên môn: Phòng Văn thư; Phòng Tài chính; Phòng Kế hoạch chung; Phòng Chính trị nhân sự; Phòng Hành chính; Phòng Dân sinh.

Trong thời kỳ này, nhiệm vụ nổi bật của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh là tham mưu củng cố chính quyền cách mạng các cấp, ổn định sản xuất và đời sống Nhân dân, chuẩn bị điều kiện cho cuộc kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp; đồng thời trực tiếp tham gia phục vụ nhiệm vụ kháng chiến (1946 - 1954).

II. THỜI KỲ XÂY DỰNG CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở MIỀN BẮC VÀ KHÁNG CHIẾN CHỐNG ĐẾ QUỐC MỸ CỨU NƯỚC (1955 – 1975)

Trong giai đoạn này, Văn phòng Ủy ban hành chính tỉnh có Chánh Văn phòng, các Phó Chánh Văn phòng và các phòng, ban, đơn vị: Phòng Văn thư - Hành chính - Quản trị; Phòng Tổ chức Cán bộ; Phòng Lao động; Phòng Khai hoang; Ban Thể dục Thể thao; Ban Khoa học Kỹ thuật; Thư ký vụ (Kinh tế tài chính, Văn xã, Nội chính, Phục viên); Đài Khí tượng; Trường Hành chính. Biên chế của Văn phòng thường xuyên từ 70 - 95 người.

Văn phòng thực hiện chức năng tham mưu, tổng hợp và phục vụ trực tiếp công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban hành chính tỉnh trên các lĩnh vực. Các hoạt động nổi bật gồm: tham mưu, phục vụ nhiệm vụ phục hồi kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cải cách dân chủ (1955 - 1960); tham gia thực hiện Kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, phát triển kinh tế - xã hội, chuẩn bị chống chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ (1961 - 1964); tham gia củng cố, khôi phục và phát triển kinh tế - xã hội, chống chiến tranh phá hoại bằng không quân của đế quốc Mỹ (1965 - 1975).

III. THỜI KỲ XÂY DỰNG CHỦ NGHĨA XÃ HỘI VÀ ĐẤU TRANH BẢO VỆ TỔ QUỐC (1976 – 1985)

Văn phòng Ủy ban hành chính tỉnh là cơ quan trực thuộc Ủy ban hành chính tỉnh, tổ chức theo mô hình như một ty, ban chuyên môn của tỉnh; trực tiếp giúp việc để hoạt động chỉ đạo, điều hành của Ủy ban hành chính tỉnh được tập trung, thống nhất, kịp thời, chính xác, bảo đảm thực hiện tốt chức năng quản lý toàn diện nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban hành chính các cấp (Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa công bố ngày 10/11/1962).

Bộ máy tổ chức giai đoạn 1976 – 1985 gồm Lãnh đạo Văn phòng; các phòng, ban Thư ký vụ (Phòng Văn xã, Phòng Tài mậu, Phòng Nông nghiệp, Phòng Công nghiệp, Phòng Nội chính, Phòng Ngoại vụ, Phòng Tổng hợp), Ban Xây dựng cơ bản, Phòng Tổ chức – Hành chính; bộ phận lưu trữ, đội xe con. Ngoài ra, có 02 nhà khách (Nhà khách phía Bắc ở Cao Bằng, Nhà khách phía Nam ở Lạng Sơn trong thời kỳ hợp nhất tỉnh Cao Lạng) và Ban Kiến thiết A10 (phụ trách xây dựng cơ bản cho Văn phòng).

Hoạt động nổi bật của Văn phòng thời kỳ này: phục vụ Ủy ban hành chính tỉnh Cao Lạng trong 03 năm hợp nhất (1976 – 1978); vừa phục vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội, vừa phục vụ chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; tham mưu thực hiện Kế hoạch 5 năm lần thứ hai (1976 – 1980) và Kế hoạch 5 năm lần thứ ba (1981 – 1985).

IV. THỜI KỲ THỰC HIỆN CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI (1986 – 2005)

Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh là bộ máy làm việc phục vụ sự quản lý tập trung, thống nhất và công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, với hai chức năng chủ yếu: tham mưu và hậu cần.

Năm 1987, Văn phòng có Chánh Văn phòng, 02 Phó Chánh Văn phòng; 06 bộ phận nghiên cứu: Tổng hợp, Văn xã, Công nghiệp, Nông lâm, Tài mậu, Nội chính; Phòng Hành chính – Quản trị và các đơn vị trực thuộc: Đội xe, Nhà khách, Ban Kiến thiết A10. Tổng số cán bộ, nhân viên 92 người.

Sau nhiều lần điều chỉnh, đến năm 2005, Văn phòng có các bộ phận chuyên viên (Tổng hợp, Văn xã, Tài chính – Thương mại – Ngoại vụ, Kinh tế – Xây dựng, Thi đua – Khen thưởng, Tiếp dân, Phòng Tôn giáo, Quản trị mạng), Phòng Hành chính – Quản trị, Trung tâm Lưu trữ và Nhà khách A1, với tổng số 96 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (trong đó Nhà khách A1 có 37 người).

Hoạt động nổi bật: tham mưu tổng hợp tốt, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi mới; thực hiện tốt công tác văn thư, lưu trữ, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, điều hành; bảo đảm hậu cần, phục vụ tốt hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh và lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính trong hoạt động Văn phòng.

V. THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ (2006 – 2020)

Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh là cơ quan chuyên môn, ngang sở; là bộ máy giúp việc của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Văn phòng có chức năng tham mưu tổng hợp, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức các hoạt động chung; tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, điều hành các hoạt động chung của bộ máy hành chính địa phương.

Từ tháng 5/2006 đến tháng 4/2007, Văn phòng có Chánh Văn phòng, không quá 03 Phó Chánh Văn phòng và các bộ phận: khối chuyên viên nghiên cứu gồm các phòng: Kinh tế, Tổng hợp – Nội chính, Văn xã, Tôn giáo, Tiếp dân; khối hành chính – tổ chức: Phòng Hành chính – Quản trị; các đơn vị sự nghiệp: Trung tâm Lưu trữ, Trung tâm Tin học – Công báo, Nhà khách A1.

Đến năm 2020, Văn phòng gồm các phòng: Tổng hợp, Kinh tế tổng hợp, Kinh tế chuyên ngành, Nội chính, Văn xã, Kiểm soát thủ tục hành chính (chuyển từ Sở Tư pháp về Văn phòng năm 2017), Ban Tiếp công dân, Hành chính – Quản trị (sáp nhập Phòng Hành chính – Tổ chức và Phòng Quản trị – Tài vụ từ năm 2016), Trung tâm Phục vụ hành chính công (thành lập năm 2018 và chính thức hoạt động từ tháng 01/2019); các đơn vị sự nghiệp: Trung tâm Tin học – Công báo, Nhà khách A1.

Trong giai đoạn này, tổng số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của Văn phòng dao động khoảng 100 – 107 người, trong đó bộ phận hành chính khoảng 55 – 60 người.

Hoạt động nổi bật: phát huy vai trò tham mưu tổng hợp, giúp việc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh; làm tốt công tác văn thư, lưu trữ, bảo đảm thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành; đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với ứng dụng công nghệ thông tin; đổi mới tác phong, lề lối làm việc.

VI. VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ ĐỘNG, SÁNG TẠO, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NHIỆM VỤ TRONG TÌNH HÌNH MỚI (2020 - 2025)

Giai đoạn 2020 - 2025, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh đã chủ động rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức theo hướng phù hợp yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Bộ máy tổ chức được kiện toàn theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, gồm 06 phòng chuyên môn, nghiệp vụ (Phòng Kinh tế chuyên ngành; Phòng Kinh tế tổng hợp; Phòng Tổng hợp; Phòng Nội chính; Phòng Khoa giáo - Văn xã; Phòng Hành chính - Quản trị), 02 cơ quan trực thuộc (Ban Tiếp công dân tỉnh; Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Lạng Sơn) và 02 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc (Trung tâm Thông tin; Nhà khách A1).

Đội ngũ công chức, viên chức, người lao động có bản lĩnh chính trị vững vàng, tinh thần trách nhiệm cao, đáp ứng yêu cầu tham mưu, tổng hợp và phục vụ ngày càng cao của Ủy ban nhân dân tỉnh. Hiện nay, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có Chánh Văn phòng và 03 Phó Chánh Văn phòng; tổng số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động 109 người.

Thấm nhuần lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Công tác văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán bộ lãnh đạo nắm được tình hình. Cán bộ văn phòng nắm tình hình sai thì lãnh đạo sẽ giải quyết công việc không đúng… cho nên phải luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, năng lực công tác và giữ bí mật, để phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ được giao”, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh luôn xác định công tác thi đua là động lực quan trọng để nâng cao chất lượng tham mưu, phục vụ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh. Trên cơ sở đó, Văn phòng đã triển khai sâu rộng, đồng bộ các phong trào thi đua yêu nước; gắn thi đua với thực hiện nhiệm vụ chính trị; lấy kết quả, chất lượng và hiệu quả công việc làm thước đo đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

Trong giai đoạn này, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh đã thực hiện tốt chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong xây dựng, điều hành chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; chuyển biến rõ nét công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính; đẩy mạnh chuyển đổi số; nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp. Công tác tổng hợp, nội chính, kinh tế, khoa giáo - văn xã được triển khai toàn diện, kịp thời; nhiều nhiệm vụ trọng tâm hằng năm được Ủy ban nhân dân tỉnh đánh giá hoàn thành xuất sắc. Công tác tham mưu xây dựng lịch công tác tuần, chương trình công tác hằng tháng, hằng năm của Ủy ban nhân dân tỉnh và lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, điều hành và thực tiễn.

Kết quả nổi bật: phối hợp tham mưu xây dựng, triển khai các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm; phối hợp tổ chức thành công Chương trình Giao lưu hữu nghị Quốc phòng biên giới Việt Nam - Trung Quốc lần thứ 9 tại tỉnh Lạng Sơn; phối hợp tham mưu triển khai các dự án giao thông trọng điểm như tuyến cao tốc cửa khẩu Hữu Nghị - Chi Lăng, tuyến cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (Cao Bằng); dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4B đoạn Km3+700 – Km18, nâng cấp Quốc lộ 4B đoạn Km18 - Km80; Công viên địa chất Lạng Sơn được công nhận là Công viên địa chất toàn cầu UNESCO…

Công tác tổ chức cán bộ, thi đua - khen thưởng, văn thư - lưu trữ, lễ tân - hậu cần được nâng lên rõ rệt. Hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công ngày càng chuyên nghiệp, minh bạch; tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn đạt mức cao; mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp không ngừng được nâng lên. Công tác quản trị hệ thống công nghệ thông tin, Công báo điện tử, hoạt động Cổng Thông tin điện tử tỉnh đạt nhiều kết quả tích cực; hệ thống hội nghị trực tuyến từ Trung ương đến tỉnh, xã duy trì thông suốt, góp phần nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiều đổi mới, đặc biệt là triển khai mô hình tiếp công dân trực tuyến, được Trung ương đánh giá cao.

Thông qua các phong trào thi đua, nhiều tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến được phát hiện, bồi dưỡng và khen thưởng kịp thời, góp phần lan tỏa sâu rộng tinh thần trách nhiệm, kỷ cương, chủ động, sáng tạo trong toàn cơ quan. Những kết quả đạt được giai đoạn 2020 - 2025 tiếp tục khẳng định vai trò nòng cốt của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn trong công tác tham mưu, tổng hợp, phục vụ; tạo nền tảng vững chắc để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong các giai đoạn tiếp theo./.